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编者按:  今春开学,农村义务教育经费保障机制改革在西部地区全面启动。记者在采访中了解到,这项民心工程确确实实给广大农民带来了实惠,给农村教育的发展带来了新机遇,为农村孩子的健康成长带来了希望。但是由于具体工作在今年春季开学刚刚启动,因此在实施过程中各地也遇到了一些困惑和困难,围绕如何有效地解决这些问题,为新机制的顺利实施铺平道路,本报记者采写了一组报道,今日起在本报连续刊登。  “实施新机制后,全镇在读学生增加了30多人,包括跑到浙江等外省借读的孩子都回来了。”四川省泸县玄滩镇中心校副校长刘剑波告诉记者。农村义务教育经费保障新机制的实施给西部学童带来了喜讯,加上各地所做的大量细致的劝学工作,许许多多的失学、辍学学生重新返回了校园。在甘肃省甘南州曲县,今春开学新增学生近1000人,而整个甘南州学生总数也就5000来人,在广西的百色市今春回流学生达到6808人,桂林市达到7000多人。  毫无疑问,学生的大量回流体现了广大农民对改革政策的认同,有利于解决部分地区农村中小学辍学率较高的问题。但是,记者在基层学校走访中发现,大量学生回流在部分地区引发的新问题亟须解决。  “辍学学生回流免除的学杂费我们先前没有统计上报,因此只能由县级财政承担,但县级财力较差,经费落实有困难。”重庆梁平县一份报告中指出,本学期学生回流涉及的杂费、公用经费资金缺口对该县这样一个经济基础薄弱县来说,还是个不小的负担。  回流学生带来的不仅仅是财政上的压力,在部分学校,大量的回流学生使学校本来就比较紧张的办学条件面临更尴尬的局面,一些原本容纳三四十人的教室现在挤进了五六十名学生,在一些学校,校舍紧张,师资紧张、教学设备紧张,使学校开展正常教学的难度加大,贵州的一位校长告诉记者,学校在短时间内的压力可以说很大,如果处理不好,教学质量有滑坡的危险。  如何应对这些情况?教育部财务司有关人士表示,当前各级教育部门和公办学校要做好回流学生的安置工作,无条件地安排和接收。中央财政在核定补助资金时,已经将民办学校学生、外出务工人员子女测算在内,各地可在补助资金中予以安排解决。各级地方政府、有关部门应加强统筹,认真研究制订切合实际的投入政策和管理措施,进一步细化工作、制订预案,同时学校要积极挖潜、加强管理、妥善安置,确保留住回流学生,而且要确保回流学生享受到中央的惠民政策。  《中国教育报》2006年4月11日第1版

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责任编辑:左移湘

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